德國復興信貸銀行在履行政策性職能時堅持了補充性原則。除出口和項目融資業(yè)務外，德國復興信貸銀行的其他業(yè)務均為商業(yè)性金融供給不足的領(lǐng)域，其提供融資的主要目的在于彌補市場失靈。德國復興信貸銀行德國復興信貸銀行的補充性集中體現(xiàn)為提供中小企業(yè)融資。

中小企業(yè)融資是德國復興信貸銀行最重要的業(yè)務�！兜聡鴱团d信貸銀行法》第2條第1款規(guī)定的首個融資業(yè)務就是中小企業(yè)融資。德國復興信貸銀行設定了中小銀行融資業(yè)務比重高于40%的目標。2010—2019年，在當年新發(fā)放貸款中，與中小企業(yè)相關(guān)的融資占比均在40%及以上（見圖9.5）�？梢哉f，德國復興信貸銀行是德國的中小企業(yè)政策性銀行。相比之下，中國政策性銀行在支持中小企業(yè)融資方面的作用還不明顯。中小企業(yè)融資業(yè)務也是德國復興信貸銀行唯一長期虧損的業(yè)務板塊。2013—2017年，中小企業(yè)銀行業(yè)務虧損額累計達9.41億歐元（見表9.5）。2018年和2019年虧損額大幅下降，主要原因是業(yè)務分類標準發(fā)生了變化，包含了具有一定盈利能力的私人客戶業(yè)務。長期虧損也凸顯了中小企業(yè)融資業(yè)務的補充性。